“2023年開工13個項目、續(xù)建14個項目、完工19個項目，強化‘五大控制’，確保項目早建成、早投產、早達效”、“深化‘兩優(yōu)三減’，全年建設12處以上國家級智能化示范煤礦”。在山東能源集團2023年工作會上，黨委書記、董事長李偉對全年工作作出安排部署。
山東能源集團2023年工作會
一個個硬任務，一系列“硬指標”，既是落實省委省政府、省國資改革發(fā)展要求，又是企業(yè)改革發(fā)展的迫切需要。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務，如何把這些“硬指標”落地見效？在山東能源集團高度重視用督察抓落實，始終堅持以“三督三察”重要論述為總指導、總遵循，構建了一級抓一級、層層抓落實的督察體系，打通企業(yè)決策部署“最先一公里”和工作落實“最后一公里”，將“硬指標”變成壓實各級干部的責任落實的“指揮部”，全過程督察督辦，各級組織、各級人員雷厲風行、令行禁止，用督察抓落實成了山東能源落實力文化的靚麗名片。
“三段”全管控，構建抓落實的全鏈條
“硬指標”既是總綱領、總規(guī)劃，也是總任務、總要求。如何避免“硬指標”成為“空中樓閣”，如何讓“硬指標”真正落實到基層、到每個人，是提升落實力、執(zhí)行力的關鍵所在。
山東能源集團圍繞黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策部署，能源集團重要事項、重點項目、重大工程以及能源集團領導會議、批示等決策部署，作為督察督辦重點內容，全流程跟進督辦，凡是納入督察督辦的重點,事前按“八個明確”逐條逐項拉出任務清單,分層分級建立工作臺賬，督察辦公室緊盯推進的“九種狀態(tài)”（提前完成、按時完成、正常推進、進展緩慢、逾期未完成、無進展、取消、暫停、變更）跟蹤督辦，以督察提醒為主，及時糾正、糾偏，嚴防“亡羊補牢”的問題。
督察辦公室實地調研棗礦集團儲配煤基地項目建設
“上周周例會共安排10項重點工作，累計43次周例會安排重點工作234項，上周完成3項，累計完成148項，完成率63%；正常推進84項，暫停1項，正常推進率99%；進展緩慢1項，異常推進率1%”。在山東能源集團每周例會上，督察辦公室主任顧士剛通報工作落實情況，形成從決策部署到落實落地的閉環(huán)管理模式。
聚焦評估驗收、辦結銷號抓實事后閉環(huán)管控，山東能源集團督察辦公室建立了精準考核評價體系，形成“臺賬分工—督辦落實—跟蹤推進—定期通報—評估辦結”全鏈條工作機制和常態(tài)化督察機制，所有納入督辦工作形成“事前、事中、事后”全生命周期閉環(huán)管控。
“三精”全考評，提升抓落實的執(zhí)行力
有些工作之所以效果不夠好，一個重要原因就是跟蹤考核不到位，導致干與不干、干多干少、干好干差、干快干慢一個樣。如何把“四個一樣”變成“四個不一樣”，是督察考核問責的關鍵所在。
“排名排序雖然是很傳統的做法，但非常管用，核心是要考核精準”能源集團督察辦公室主任顧士剛介紹到，“我們對各單位推進落實情況，建立精準督察、精準考核、精準問責的‘量質效’三維度考評體系，按綜合考評進行排名排序，定好規(guī)矩、劃出紅線，誰的責任落實不好，誰的工作拖了后腿、就要嚴肅追究誰的責任。”
山東能源圍繞各項重點工作落實，2023年1-11月份下發(fā)督察通報28期，共計考核121家次二級（直屬）公司、43家次三級單位，充分發(fā)揮督察“利劍”作用，有效促進了各級組織、各級領導干部執(zhí)行力、落實力提升。
“充分發(fā)揮督察利劍作用，圍繞領導交辦的重要事項、基層反映的困難問題，嚴格實行限時辦結制度，加大督察督辦和考核問責力度，對推進遲緩或無進展的重點工作，及時下發(fā)提醒、催辦、處罰‘三單’，1-11月份，分門別類督察130次，下發(fā)督察通報及處罰單37期，累計通報單位48家次、考核210人次。”兗礦能源督察部門負責人介紹到。
“三化”大平臺，打造抓落實的大支撐
作為省屬超大型國企，產業(yè)布局廣、重點工作任務重，如何使督辦聚焦重點工作，提升落實效率，是山東能源督察督辦面臨的重要問題。
督察辦公室調研新疆能化伊犁一礦智能化礦井建設工作
“要把數字技術廣泛應用于政府管理服務，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。”治國如此，治企更是如此。數字化是督察工作高質量發(fā)展的必由之路，也是構建新時代“大督察”格局的基本要素支撐。
“我們建設了信息化、數字化、智能化的重點工作可視化指揮平臺，并實現一個平臺+多個可視化平臺子系統，實現從集團到權屬單位大集中式多級聯動一體化督察督辦系統。”能源集團督察辦公室主任顧士剛介紹到。“從領導決策部署OA派發(fā)，到過程督察調度寫實，直到辦結銷號，全流程管控，實現OA平臺與重點工作可視化平臺完美對接，所有納入平臺的工作全生命周期可視、可控、可監(jiān)督、可考核、可復命、可辦結、可銷號，實現閉環(huán)管理。”
重點工作可視化指揮平臺實現對集團重點事項從立項、分解、執(zhí)行、匯報、辦結、審核、評價、催辦、延期、終止、反饋以及統計分析的全生命周期管理，在規(guī)范工作流程、上下級工作溝通、臺賬統計分析、考核通報等方面都不同程度提升工作效率，其中，提升業(yè)務工作效率約10%，提升工作查詢效率約50%。
“三級”大督察，建強抓落實的“硬隊伍”
一直以來，山東能源集團把督察管理作為執(zhí)行力、落實力提升的重要手段，主要領導高度重視，多次在不同會議肯定、支持、指導督察工作，明確督察辦公室作為監(jiān)督部門，要旗幟鮮明、堅持原則、敢抓敢管、認真履職，做到獎罰分明、有理有據、嚴謹細致。在機構設置中明確二三級單位督察機構設置標準，自上而下建立了276個督察機構、966人專兼職督察隊伍，構建了上下協調配合、高效運轉、運行通暢的督察體系，建立了一支敢抓敢管、動真碰硬、干勁十足督察隊伍，形成了能源集團、二級公司、三級單位“三層一體”和分管領導、職能部門、督察部門“三位一體”橫向到邊，縱向到底的三級“大督察”格局。
督察辦公室現場調研魯南化工項目建設工作
在能源集團聯合重組三周年改革發(fā)展工作會上，能源集團黨委書記、董事長李偉指出，“能源集團強化三級督察體系建設，深化用督察抓落實、促發(fā)展工作模式，各級組織落實力、執(zhí)行力顯著提升”。
圍繞三級督察體系建設，能源集團督察辦公室堅持每月從領導重視、組織機構、人員配備、制度機制建設、督察方式方法創(chuàng)新、考核問責力度、督察效能發(fā)揮、基礎工作管理、重點工作完成情況等九個方面，對基層單位督察效能開展情況按月、季調度評價，排名排序，下發(fā)專項督察通報，對督察效能發(fā)揮好的單位加分獎勵，差的單位通報提醒、批評。通過常態(tài)化、標準化督察效能評價，涌現出了兗礦能源“三單督辦”（即提前下發(fā)提醒單、到期下發(fā)催辦單、逾期下發(fā)處罰單），創(chuàng)新督察“紅黃牌”制度；西北礦業(yè)創(chuàng)新“五化”標準管理，實施“四單三表三通報”，即工作任務清單、督察提示單、預警提示單、掛牌督辦單全覆蓋。“三表”即督察調度表、效能發(fā)揮表、考核評價表。“三通報”即重點工作進展情況、專題事項推進情況、督察工作效能發(fā)揮情況；棗礦集團“五化”督察工作機制和“三上三下兩集中”工作信息調度模式。“五化”：創(chuàng)新實施年度目標階段化、階段目標清單化、清單目標具體化、具體目標數據化、數據目標督導化“五化”督察工作機制。“三上三下兩集中”：上接能源督察平臺、上報每周工作寫實、上傳證明資料依據，下發(fā)提醒函超前預警、下發(fā)督辦單掛牌督辦、下沉基層實地督辦，集中審查、集中反饋工作信息調度督辦管理新模式；新礦集團華豐煤礦的“五個一”督察管理模式（“一張圖”“一張網”“一條鏈”“一站式”“一張表”）等。各級組織、各級領導充分認識到督察工作的重要性、必要性，呈現出三級組織共抓督察的大督察格局。
能源集團規(guī)模體量大、急險難重多、決策部署密，建立三級大督察格局，堅持月度對基層督察效能發(fā)揮考核、排名排序，層層用督察、級級保落實，確保能源集團決策部署在基層一線落實落地見實效，這是用督察、抓落實、促發(fā)展的重要支撐。通過督察督辦，打通了企業(yè)決策部署“最先一公里”和工作落實“最后一公里”，凝聚起干部職工戮力同心、同舟共濟的強大合力，倡樹起擔當實干、求真務實的新風正氣。從上至下樹立起“言必信、行必果”的思想觀念，形成雷厲風行、立說立行的過硬作風，確保了事事有回音、件件有著落，提升了核心競爭力，提高了企業(yè)在行業(yè)的知名度和競爭力。（通訊員/圖：姜萬騰）
